ไล่เช็ก 6 ข้อหาไก่ชนในสหรัฐฯ: โทษหนักสุดคือคุก 3 ปี

ไล่เช็ก 6 ข้อหาไก่ชนในสหรัฐฯ: โทษหนักสุดคือคุก 3 ปี

โทษชนไก่ในสหรัฐอเมริกาหนักเบาต่างกันตามรัฐ แต่ทุกรัฐถือว่าผิดกฎหมาย และ 39 รัฐจัดเป็นความผิดอาญาร้ายแรง (felony) ระดับรัฐบาลกลางยังมี Animal Welfare Act มาตรา 7 U.S.C. § 2156 คุมอีกชั้น แคลิฟอร์เนียปรับเจ้าของที่ที่ปล่อยให้เกิดการชนไก่สูงสุด 5,000 ดอลลาร์ จำคุกได้ถึง 1 ปี ถ้าทำซ้ำอาจเป็น felony จำคุกในเรือนจำรัฐ 3 ปี ปรับ 25,000 ดอลลาร์ ผู้ชมโดนจำคุกได้ 6 เดือน ปรับ 5,000 ดอลลาร์ ผู้ครอบครองอุปกรณ์ เช่น มีดผูกขาไก่ ปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์ แอริโซนาเข้มกว่า เพราะประชาชนโหวตผ่าน Proposition 201 เมื่อปี 1998 ด้วยคะแนน 68.1% ให้การชนไก่เป็น felony ชั้น 5 ปรับได้ถึง 150,000 ดอลลาร์ จำคุก 9 เดือนถึง 2 ปี ข้อสรุปคือ การไปยืนดูก็มีโทษ อย่าคิดว่าตัวเองเป็นแค่ผู้ชม

คืนวันเสาร์ คนหนึ่งยืนกอดอกอยู่ริมลานดินหลังโรงนา มือถือน้ำอัดลม ไม่ได้แทงสักบาท อีกคนเป็นเจ้าของที่ดินที่ให้ยืมพื้นที่ฟรีๆ ไม่ได้ส่วนแบ่งอะไรเลย ทั้งสองคนคิดว่าตัวเอง "ไม่เกี่ยว" แต่พอตำรวจกับเจ้าหน้าที่สัตว์เข้าตรวจ กฎหมายกลับมองเห็นทั้งคู่ชัดเจนกว่าที่คิดเยอะ เราเป็นคนชอบนั่งจดตัวเลขเรื่องต้นทุนกับความเสี่ยงเป็นนิสัย เลยลองไล่อ่านตัวบทจริงของแคลิฟอร์เนียกับแอริโซนาทีละข้อ แล้วเอามาเรียงให้ดูกันตรงๆ ว่าแต่ละบทบาทเสี่ยงอะไร เสี่ยงแค่ไหน ที่ ข่าวไก่ชน ต้องเขียนเรื่องนี้ก็เพราะคนที่รักวงการไก่ชนควรรู้ว่าเส้นกฎหมายอยู่ตรงไหน ก่อนที่จะมีใครต้องจ่ายแพงเกินจำเป็นนะ ส่วนตัวเลขทั้งหมดในบทความนี้มาจากตัวบทและหน่วยงานรัฐที่อ้างไว้ ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมาย ถ้าเรื่องจริงมาถึงตัว ให้ติดต่อทนายในพื้นที่ก่อนทุกครั้ง

อยากอ่านเรื่องกฎกติกาและความรู้ฝั่งไก่ชนแบบเป็นระบบ ต่อจากตรงนี้ไปดูหมวดความรู้ที่เราเตรียมไว้ได้เลย

เรียนรู้เพิ่มเติม

ตำนานข้อ 1: "ไปดูเฉยๆ ไม่ได้แทง ก็ไม่ผิดใช่ไหม?" — ไม่จริงเลย

ไม่จริง การเป็นผู้ชมก็ผิดกฎหมายเช่นกัน แคลิฟอร์เนียตาม Penal Code § 597c จำคุกได้ถึง 6 เดือนและปรับ 5,000 ดอลลาร์ ส่วนแอริโซนาจัดเป็น class 1 misdemeanor ปรับได้ถึง 2,500 ดอลลาร์ ต่อให้ไม่ได้วางเงินแทงสักบาทก็ไม่ช่วยให้พ้นข้อหา

เรื่องนี้คนเข้าใจผิดกันเยอะที่สุด เพราะเรามักผูก "ความผิด" เข้ากับ "เงิน" ว่าคนเล่นพนันผิด คนไม่เล่นไม่ผิด แต่ตัวบทไม่ได้เขียนแบบนั้น ในแคลิฟอร์เนีย ตัวความผิดคือการ "เป็นผู้ชม" ที่งานชนไก่ ไม่มีเงื่อนไขเรื่องการแทง ส่วนแอริโซนาเขียนกว้างกว่านั้นอีก มาตรา 13-2910.04 ใน Arizona Proposition 201 ลงโทษคนที่ "รู้ตัว" แล้วอยู่ในสถานที่หรืออาคารที่กำลังเตรียมการจัดชนไก่ แปลว่าไก่ยังไม่ทันลงสนามก็ผิดได้แล้ว จุดนี้คือข้อมูลที่บทความอันดับต้นๆ มักข้ามไป เพราะเขามัวไปเน้นตอนที่ไก่ปะทะกัน ทั้งที่สำหรับคนดู ช่วงเวลาเสี่ยงเริ่มตั้งแต่ก้าวเข้าไปในพื้นที่เตรียมงาน

ลองเทียบสองรัฐให้เห็นภาพ จะเห็นว่าเพดานโทษของผู้ชมใกล้กันมากนะ

• แคลิฟอร์เนีย (§ 597c): จำคุกสูงสุด 6 เดือน และ/หรือปรับสูงสุด 5,000 ดอลลาร์
• แอริโซนา (§ 13-2910.04): ความผิด class 1 misdemeanor จำคุกสูงสุด 6 เดือน ปรับสูงสุด 2,500 ดอลลาร์
• ตัวแปรที่ต่างกันจริงๆ คือแอริโซนานับถึงขั้น "เตรียมการ" ส่วนแคลิฟอร์เนียนับที่การเป็นผู้ชม

คำตัดสินของเราคือ ถ้าไม่อยากเสี่ยง ก็อย่าไปยืนในที่นั้นตั้งแต่แรก ไม่ต้องรอดูว่าจะมีการชนจริงหรือเปล่า เจ็บใจทีหลังแพงกว่าเสียเวลากลับบ้านเยอะเนอะ

ตำนานข้อ 2: "ปรับแค่หลักพัน จ่ายแล้วจบ ใช่ไหม?" — จริงครึ่งเดียว

จริงครึ่งเดียว ค่าปรับหลักพันดอลลาร์เป็นเพดานของความผิดครั้งแรกในแคลิฟอร์เนียเท่านั้น พอทำซ้ำเพดานพุ่งเป็น 25,000 ดอลลาร์พร้อมโทษจำคุกในเรือนจำรัฐสูงสุด 3 ปี ส่วนในแอริโซนาเพดานค่าปรับของการจัดชนไก่ครั้งแรกอยู่ที่ 150,000 ดอลลาร์ ไม่ใช่หลักพันเลย

ลองคิดแบบคนที่ชอบดูสถานะสุทธิ (net position) เราจะเห็นว่าโทษนี้มี "บันได" ไม่ใช่ก้อนเดียว สำหรับเจ้าของที่ในแคลิฟอร์เนีย การปล่อยให้เกิดการชนไก่ตาม § 597b ครั้งแรกเป็น misdemeanor จำคุกสูงสุด 1 ปี ปรับสูงสุด 5,000 ดอลลาร์ แต่ครั้งที่สองอาจถูกฟ้องเป็น felony จำคุกในเรือนจำรัฐสูงสุด 3 ปี ปรับสูงสุด 25,000 ดอลลาร์ นั่นคือเพดานค่าปรับเพิ่มขึ้น 5 เท่า และเพดานจำคุกเพิ่มจาก 12 เป็น 36 เดือน ขณะที่แอริโซนาตัดบันไดทิ้ง ตัวบทเขียนตรงๆ ว่า "COCKFIGHTING IS A CLASS 5 FELONY" ตั้งแต่ครั้งแรก เพดานจำคุกอยู่ที่ 9 เดือนถึง 2 ปี แต่เพดานค่าปรับสูงถึง 150,000 ดอลลาร์

ตรงนี้มีข้อสังเกตที่น่าสนใจ เพดานคุกกับเพดานปรับไม่ได้ไปทางเดียวกัน คือผู้กระทำซ้ำในแคลิฟอร์เนียเสี่ยงคุกนานกว่า (36 เดือน เทียบกับ 24 เดือนของแอริโซนา) แต่เพดานปรับของแอริโซนาสูงกว่าถึง 6 เท่า (150,000 เทียบกับ 25,000) และสูงกว่าเพดานครั้งแรกของแคลิฟอร์เนียถึง 30 เท่า เพราะฉะนั้นประโยค "รัฐนั้นเบากว่า" ใช้ไม่ได้ถ้าไม่ระบุว่าเทียบมิติไหน

ยังมีอีกชั้นที่ไม่อยู่ในตารางโทษ Sacramento County Animal Care ระบุว่าการดำเนินคดีมักต้องใช้หลายหน่วยงานร่วมกัน ทั้ง Animal Care, Code Enforcement, ตำรวจนายอำเภอ, อัยการ และบางกรณีถึงหน่วยคุ้มครองเด็ก เพราะงานชนไก่ที่เจอมักพ่วงการพนัน ยาเสพติด และเคยพบเงินสดเกิน 100,000 ดอลลาร์ในสถานที่ ข้อหาที่ถูกซ้อนเข้ามาจึงหนักกว่าตัวเลขของมาตราชนไก่อย่างเดียวมาก

เรื่องความต่างของบทลงโทษระหว่างรัฐ อ่านต่อได้ที่ [Internal Link: เปรียบเทียบกฎหมายชนไก่รายรัฐ] ส่วนใครอยากเห็นภาพรวมว่าทำไมแต่ละที่ถึงเขียนโทษไม่เหมือนกัน ลองไปดูหน้านี้ก่อนก็ได้

เรียนรู้เพิ่มเติม

ตำนานข้อ 3: "ไม่ได้จัดชน แค่เลี้ยงไก่ไว้ ไม่เป็นไรใช่ไหม?" — ไม่จริงเลยสักนิด

ไม่จริง การครอบครองหรือฝึกไก่เพื่อใช้ชนก็เป็นความผิดแยกต่างหาก ในแคลิฟอร์เนียมีโทษจำคุกสูงสุด 1 ปีและปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์ ทำซ้ำปรับได้ถึง 25,000 ดอลลาร์ จุดตัดสินคือไก่ถูกเลี้ยงเพื่อชนหรือเพื่อเกษตรกรรมที่ชอบด้วยกฎหมาย

ตัวบทสองข้อที่คนมักปะปนกันคือ § 597i ที่ว่าด้วยอุปกรณ์ และ § 597j ที่ว่าด้วยตัวไก่ ข้อแรก การผลิต ซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน หรือครอบครองอุปกรณ์ชนไก่ เช่น gaff หรือ slasher ซึ่งเป็นของมีคมสำหรับผูกขาไก่ มีโทษจำคุกสูงสุด 1 ปี และ/หรือปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์ และถ้าถูกตัดสินว่าผิด อุปกรณ์ทั้งหมดต้องถูกริบ ข้อที่สอง การครอบครอง เลี้ยง หรือฝึกไก่เพื่อใช้ชนมีโทษระดับเดียวกัน ที่น่าสนใจคือครั้งที่สองยังเป็น misdemeanor อยู่ แต่เพดานค่าปรับขยับเป็น 25,000 ดอลลาร์ พูดง่ายๆ คือกฎหมายไม่ได้ขู่ด้วยคุกที่นานขึ้น แต่ขู่ด้วยกระเป๋าเงินที่เบาลง

ถ้าเจ้าของไก่โดนข้อหาตาม § 597j อัยการต้องพิสูจน์ว่าไก่ถูกเลี้ยงเพื่อชนจริง ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการเกษตรที่ชอบด้วยกฎหมาย และสิ่งที่อัยการมองหาก็คือสภาพของตัวไก่ เช่น หงอนและเหนียง รวมถึงอุปกรณ์ที่พบในที่เลี้ยง ฝั่งแอริโซนา Proposition 201 ก็ขยายข้อยกเว้นและข้อต่อสู้ที่ใช้กับการล่าสัตว์ ปศุสัตว์ การเกษตร และโรดิโอให้ครอบคลุมกฎชนไก่ด้วย แปลว่ากฎหมายเล็งไปที่ "เจตนาให้ไก่ชนกัน" ไม่ได้ห้ามเลี้ยงไก่ทั่วไป เราจึงอยากให้คนในวงการแยกให้ออกระหว่างการเลี้ยงเพื่อศึกษาพันธุ์กับการเตรียมไก่ลงสนามผิดกฎหมาย เพราะเส้นนี้บางกว่าที่หลายคนคิดนะ

เรื่องที่คนในวงการสงสัยต่อคือเลี้ยงอย่างไรให้ไม่เข้าข่าย ซึ่งเรารวบรวมไว้ที่ [Internal Link: เลี้ยงไก่พันธุ์อย่างถูกกฎหมาย] ลองเปิดอ่านประกอบ

เรียนรู้เพิ่มเติม

แล้วอะไรได้ผลจริงสำหรับคนที่อยากอยู่ในวงการอย่างปลอดภัย?

สิ่งที่ได้ผลคือแยกให้ออกว่าตัวเองอยู่ฝั่งไหนของเส้น ติดตามกฎหมายของพื้นที่ที่อยู่จริง ศึกษาพันธุ์ไก่และการฝึกในฐานะความรู้ และไม่เข้าไปอยู่ในสถานที่ที่เตรียมการชน เพราะแอริโซนาลงโทษแค่การอยู่ในที่เตรียมการ แม้ยังไม่มีไก่ลงสนามสักตัว

เราเรียงเป็นขั้นตอนให้ทำตามได้เลย โดยใช้ตรรกะเดียวกับที่นักลงทุนใช้ลดความเสี่ยง คือถอยออกจากจุดที่ผลเสียไม่มีเพดาน

1. เช็กกฎหมายท้องถิ่นก่อนทุกครั้ง ไม่ใช่เช็กของรัฐข้างเคียง เพราะ Sacramento County Animal Care ระบุว่ารัฐใกล้เคียงทำให้การชนไก่เป็น felony จึงมีกลุ่มที่ย้ายไปทำในแคลิฟอร์เนียที่เคยเป็นแค่ misdemeanor ผลที่ตามมาคือพื้นที่ "โทษเบา" กลับถูกจับตามากกว่า
2. ถ้าเป็นเจ้าของที่ ต้องรู้ว่ามีกิจกรรมอะไรเกิดขึ้นในที่ของตัวเอง เพราะ § 597b และแอริโซนา § 13-2910.03 เอาผิด "การยอมให้เกิด" ด้วย
3. แยกที่เก็บความรู้กับที่เก็บอุปกรณ์ออกจากกัน ของมีคมที่ออกแบบมาผูกขาไก่ไม่ควรอยู่ในบ้านเลย เพราะการครอบครองอย่างเดียวก็เข้าข่าย § 597i และต้องถูกริบ
4. เก็บหลักฐานว่าเลี้ยงไก่เพื่อวัตถุประสงค์ที่ชอบด้วยกฎหมาย เช่น ใบซื้อพันธุ์ บันทึกการดูแล เพื่อใช้ยืนยันเจตนา
5. อ่านจากแหล่งที่เชื่อถือได้ เช่น Wikipedia: Cockfighting สำหรับภาพรวมทางประวัติศาสตร์ และตัวบทกฎหมายต้นทางสำหรับรายละเอียด

ส่วนใครสงสัยว่าในไทยเป็นอย่างไร ให้ระวังการเอากฎหมายสหรัฐฯ มาใช้ปนกัน เพราะไทยมีกรอบของตัวเอง เท่าที่เราทราบ กฎหมายการพนัน พ.ศ. 2478 ใช้ระบบใบอนุญาตกับสนามชนไก่ แต่รายละเอียดแต่ละจังหวัดต่างกัน ต้องตรวจประกาศปัจจุบันและถามผู้รู้ในพื้นที่เสมอ เรื่องกฎกติกาสนามและการตัดสินที่ถูกต้อง เราสรุปไว้ใน [Internal Link: กฎกติกาสนามและการตัดสินไก่ชน] ให้แล้ว

อะไรที่ควรมองข้ามไปเลย?

ควรมองข้ามคำปลอบใจสามแบบ คือ "ไม่ได้แทงก็ปลอดภัย" "เจ้าของที่ไม่รู้เรื่องก็ไม่ผิด" และ "รัฐข้างๆ เข้มกว่า ที่นี่น่าจะหละหลวม" เพราะตัวบทที่เราไล่อ่านไม่ได้รองรับความเชื่อเหล่านี้สักข้อ

ข้อแรก "ไม่แทงก็ปลอดภัย" ล้มด้วย § 597c และ § 13-2910.04 ที่ลงโทษการอยู่ในที่เกิดเหตุหรือที่เตรียมการ ข้อสอง "ไม่รู้เรื่อง" ล้มด้วยถ้อยคำ "knowingly" ในตัวบทแอริโซนา ซึ่งใช้กับการยอมให้เกิดเหตุบนที่ที่ตนดูแลหรือควบคุม ข้ออื่นๆ ที่ควรมองข้ามมีดังนี้

• ข้อมูลที่บอกว่าโทษแค่ปรับเล็กน้อย โดยไม่พูดถึงบันไดที่ไต่ขึ้นเมื่อทำซ้ำ
• คำเล่าที่ว่ายึดไก่แล้วเอาไปเลี้ยงต่อได้ ทั้งที่ Sacramento County Animal Care ระบุว่าไก่ที่ยึดได้ส่วนใหญ่ "have to be put down" เพราะอยู่ร่วมกับไก่ตัวอื่นไม่ได้โดยไม่ทำร้ายกัน
• ความเชื่อว่าเรื่องนี้เป็นปัญหาของสนามอย่างเดียว ทั้งที่ข้อหาแตกออกไปถึงผู้ขายอุปกรณ์ ผู้ฝึก และคนดู

สรุปจากเราคือ เส้นแบ่งทางกฎหมายชัดกว่าที่เรื่องเล่าในวงการบอก และต้นทุนของการเดินข้ามเส้นก็ไม่มีเพดานที่เราคุมได้ ถ้าคุณรักวงการนี้จริง ทางที่คุ้มสุดคือเก็บความรู้ไว้ให้ลึก แต่ไม่ยื่นตัวเองเข้าไปในที่ที่กฎหมายเรียกว่าสนามผิดกฎหมาย เราอยู่ตรงนี้เป็นเพื่อนคิดกับคุณ ให้ ข่าวไก่ชน เป็นที่รวมเนื้อหาพันธุ์ไก่ การฝึก และกติกาที่อ่านแล้วไม่ต้องเสี่ยงเลยนะ

พร้อมไปต่อแล้ว ลองเข้าไปดูเนื้อหาครบชุดที่เราเตรียมไว้ได้เลย

เรียนรู้เพิ่มเติม

คำถามที่พบบ่อย

Q: การชนไก่ในมุมกฎหมายสหรัฐฯ คืออะไร?

A: คือการให้ไก่ตัวผู้ที่เพาะมาเพื่อต่อสู้ ซึ่งมักติดมีดหรือเดือยเทียมที่ขา ต่อสู้กันในสนามจนตายหรือไม่ยอมสู้ เพื่อการพนันและความบันเทิง ทุกรัฐถือว่าผิดกฎหมาย 39 รัฐเป็น felony และยังเป็นความผิดตามกฎหมายรัฐบาลกลางภายใต้ 7 U.S.C. § 2156 อ่านตัวบทต้นทางได้ที่ Cornell Law School ซึ่งช่วยให้เข้าใจว่าทำไมเรื่องนี้ไม่ใช่แค่กฎของรัฐใดรัฐหนึ่ง

Q: ค่าปรับและโทษจำคุกของแต่ละข้อหาในแคลิฟอร์เนียเท่าไร?

A: ผู้ชมโดนจำคุกสูงสุด 6 เดือนและปรับสูงสุด 5,000 ดอลลาร์ ส่วนเจ้าของที่โดนจำคุกสูงสุด 1 ปีและปรับสูงสุด 5,000 ดอลลาร์ ครั้งที่สองอาจเป็น felony จำคุก 3 ปี ปรับ 25,000 ดอลลาร์ ผู้ครอบครองอุปกรณ์หรือไก่เพื่อชนจำคุกสูงสุด 1 ปี ปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์ และครั้งที่สองเพดานปรับของข้อหาไก่ขยับเป็น 25,000 ดอลลาร์ อุปกรณ์ทั้งหมดต้องถูกริบเมื่อมีการตัดสินว่าผิด

Q: แคลิฟอร์เนียกับแอริโซนาต่างกันอย่างไร และอย่างไหนหนักกว่า?

A: แอริโซนาหนักกว่าในมิติค่าปรับ ส่วนแคลิฟอร์เนียหนักกว่าในมิติจำคุกของผู้กระทำซ้ำ แอริโซนาถือว่าการชนไก่เป็น felony ชั้น 5 ตั้งแต่ครั้งแรก ปรับได้ถึง 150,000 ดอลลาร์ จำคุก 9 เดือนถึง 2 ปี ขณะที่แคลิฟอร์เนียผู้กระทำซ้ำเสี่ยงคุก 3 ปี แต่เพดานปรับ 25,000 ดอลลาร์ แปลว่าเพดานปรับของแอริโซนาสูงกว่าถึง 6 เท่า ต่อให้เทียบกับกรณีซ้ำของแคลิฟอร์เนีย

Q: ถ้าไปอยู่ในสถานที่ชนไก่โดยบังเอิญ ควรทำอย่างไร?

A: ควรออกจากสถานที่นั้นทันทีและไม่เข้าไปร่วมกิจกรรมใดๆ เพราะแอริโซนาลงโทษผู้ที่ "รู้ตัว" และอยู่ในที่เตรียมการแล้ว ถ้าถูกแจ้งข้อกล่าวหา ให้ติดต่อทนายความในพื้นที่ก่อนให้ปากคำ และเก็บหลักฐานที่ยืนยันว่าตัวเองไม่รู้เจตนาของงาน เช่น ข้อความนัดหมาย เพราะองค์ประกอบสำคัญของข้อหาคือ "ความรู้" ว่าเกิดอะไรขึ้นตรงนั้น

Q: จะแจ้งเบาะแสการชนไก่ผิดกฎหมายได้อย่างไร?

A: ในเขต Sacramento County ให้แจ้งผ่านระบบ 311 Connect หรือโทร 916-875-4311 หากอยู่นอกเขตที่ไม่ได้อยู่ในการปกครองของเคาน์ตี เจ้าหน้าที่แนะนำให้แจ้งเพราะงานชนไก่มักมีปัญหาพ่วง เช่น ทรัพย์สินเสียหาย การพนัน ยาเสพติด และการทารุณกรรมสัตว์ ข้อมูลที่ช่วยได้คือที่อยู่ วันเวลา และรูปแบบกิจกรรมที่เห็นซ้ำๆ แต่ไม่ควรเข้าไปเผชิญหน้าเอง

Q: ในไทยการชนไก่ผิดกฎหมายหรือไม่?

A: ไม่สามารถตอบเหมารวมได้ เพราะกฎหมายไทยใช้ระบบใบอนุญาตตามกฎหมายการพนัน พ.ศ. 2478 เท่าที่เราทราบ และรายละเอียดต่างกันตามพื้นที่ ตัวเลขโทษทั้งหมดในบทความนี้เป็นของสหรัฐฯ ใช้กับไทยไม่ได้โดยตรง ก่อนเข้าร่วมกิจกรรมใดๆ ให้ตรวจประกาศของจังหวัดหรืออำเภอ และปรึกษาผู้รู้กฎหมายในพื้นที่ ส่วนภาพรวมประวัติศาสตร์ของกีฬานี้อ่านได้ที่ Wikipedia